Návrh vychází z bílé knihy z června loňského roku a jeho cílem je vyrovnat podmínky na trhu, kdy dotace poskytované firmám v rámci EU prochází přísnou kontrolou, zatímco dotace firmám ze třetích zemí působícím na jednotném trhu kontrole nepodléhají. Nástroj by tedy měl vytvořit rovné podmínky pro všechny firmy a účinně řešit otázku zahraničních subvencí, které narušují fungování vnitřního trhu.
Komise konkrétně navrhuje 3 opatření zaměřená na prošetření spojení podniků, která zahrnují finanční příspěvky vlád zemí mimo EU, prošetření nabídek v rámci veřejných zakázek, jež zahrnují finanční příspěvek vlády zemí mimo EU, a prošetření všech ostatních situací na trhu, včetně menších akvizic a postupů zadávání veřejných zakázek.
Kromě toho Komise navrhuje dva nástroje založené na principu oznamování týkající se spojení podniků nebo ucházení se o veřejné zakázky, a dále obecný nástroj na prošetření jiných druhů situací na trhu, např. při investicích na zelené louce.