Trestní odpovědnost právnických osob

Trestní řízení proti právnickým osobám

Jak bylo uvedeno již v úvodu článku, zákon o trestní odpovědnosti je předpisem nejen hmotněprávním, ale rovněž předpisem procesněprávním. V řadě ustanovení tak upravuje odchylky od trestního řádu, který je základním trestněprávním procesním předpisem.

Nestanoví-li tedy zákon o trestní odpovědnosti právnické osoby jinak a dovoluje-li to povaha právnické osoby, použije se na řízení proti právnické osobě trestní řád. Trestní řád není jediným předpisem, který se použije pro trestní řízení proti právnické osobě, obdobně se použije například zákon č. 36/1967 Sb., o znalcích a tlumočnících, ve znění pozdějších předpisů nebo zákon č. 279/2003 Sb., o výkonu zajištění majetku a věcí v trestním řízení a o změně některých zákonů. Samozřejmě vždy jen v tom rozsahu, v jakém to umožňuje povaha právnické osoby.

Na tomto místě pojednáme o některých odchylkách a zvláštnostech řízení vedeného proti právnické osobě.

Vztah k řízení o správním deliktu

V praxi mohou často nastat situace, kdy není na první pohled jasné, zda lze protiprávní jednání označit za přestupek či za trestný čin.

S ohledem na významnou právní zásadu „ne bis in idem“ (tedy ne dvakrát o témže), řešil v původním znění zákon o trestní odpovědnosti právnických osob prostřednictvím ust. § 28 ZoTOPO tyto případné kolize. Ustanovení § 28 bylo následně zcela zrušeno, a to v souvislosti s přijetím zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění pozdějších předpisů a zákona č. 251/2016 Sb., o některých přestupcích, ve znění pozdějších předpisů, kdy v těchto právních předpisech je úprava odpovědnosti právnických osob za přestupky řešena komplexně. 

Platí, že nikdo nemůže být obviněn z totožného přestupku za skutek, o němž již bylo proti téže osobě zahájeno řízení podle zákona o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich nebo trestní řízení.

Společné řízení

Shora jsme již probrali otázku vztahu trestní odpovědnosti fyzických a právnických osob se závěrem, že jde o vztah souběžné a nezávislé trestní odpovědnosti. Také v procesní rovině je na tuto zásadu pamatováno v zákoně o trestní odpovědnosti právnických osob.

Základním pravidlem je tu společné řízení vedené proti právnické a fyzické osobě, jejichž trestné činy spolu souvisejí. To je zpravidla nanejvýš praktické, neboť v opačném případě by bylo nutné provádět řadu úkonů a dokazování zdvojeně. Tento postup však nemusí aplikovat, a tedy vyloučit věc k samostatnému řízení, brání-li společnému projednání důležité důvody. Takovým důvodem mohou být například hrozící průtahy v řízení.

Zákon o trestní odpovědnosti právnických osob na tom místě ale opět zdůrazňuje, že trestní odpovědnost fyzické a právnické osoby je třeba zkoumat samostatně, neboť jsou uplatňovány nezávisle. V řízení tak může dojít k situaci, kdy je fyzická osoba odsouzena za trestný čin, avšak právnická osoba je obžaloby zproštěna, neboť se jí například podaří prokázat, že podnikla veškerá opatření, která po ní lze požadovat, aby spáchání trestného činu zamezila.

Opačně může nastat i situace, při které je právnická osoba odsouzena, neboť je bez důvodných pochybností prokázáno, že se jednání dopustila osoba, jejíž jednání se právnické osobě přičítá, ovšem konkrétní fyzické osobě se toto jednání v řízení nepodaří najisto prokázat.

Co se pak týče výslechu a závěrečné řeči v řízení před soudem, platí, že nejprve je vyslýchán zástupce právnické osoby a až poté fyzická osoba, nejprve přednáší závěrečnou řeč obhájce právnické osoby, poté zástupce právnické osoby, následně obhájce fyzické osoby a nakonec sama osoba fyzická. Při přednesu posledního slova je pak pořadí obdobné, tedy nejprve přednese poslední slovo zástupce právnické osoby a po něm fyzická osoba.

Úkony právnické osoby

Jelikož právnická osoba není s to sama právně jednat, a tedy za ni musí jednat konkrétní osoby fyzické, musí být na tuto skutečnost pamatováno i stran vedení řízení proti právnické osobě. Zákon o trestní odpovědnosti v tomto směru odkazuje na úpravu občanského soudního řádu. Ten stanoví, že za právnickou osobu činí v řízení úkony:

• a) člen statutárního orgánu; tvoří-li statutární orgán více osob, jedná za právnickou osobu předseda statutárního orgánu, popřípadě jeho člen, který tím byl pověřen; je-li předsedou nebo pověřeným členem právnická osoba, jedná vždy fyzická osoba, která je k tomu touto právnickou osobou zmocněna nebo jinak oprávněna, nebo
• b) její zaměstnanec (člen), který tím byl statutárním orgánem pověřen, nebo
• c) vedoucí jejího odštěpného závodu, jde-li o věci týkající se tohoto závodu, nebo
• d) její prokurista, může-li podle udělené prokury jednat samostatně.

Současně však může v trestním řízení proti právnické osobě činit úkony pouze jedna osoba a tato osoba musí rovněž prokázat své oprávnění k činění úkonů za právnickou osobu. Místo těchto osob si může právnická osoba zvolit i zmocněnce, který se prokazuje písemnou plnou mocí, případně lze udělit plnou moc ústně do protokolu. Soud může právnické osobě rovněž ustanovit opatrovníka, jsou-li proto splněny zákonné podmínky.

I pokud se zástupce právnické osoby, zmocněnce i opatrovníka, kteří se bez řádné omluvy a přes řádné předvolání, nedostaví na hlavní líčení, může soud provést hlavní líčení i v jejich nepřítomnosti. Taková osoba však může být rovněž předvedena policejním orgánem.

Pokud zástupce či zmocněnec právnické osoby ruší průběh řízení nebo se k soudu, státnímu zástupci nebo policejnímu orgánu chová urážlivě nebo pokud bez dostatečné omluvy neuposlechne příkazu nebo nevyhoví výzvě, může po předchozím upozornění předseda senátu uložit právnické osobě pořádkovou pokutu až do výše 500 000 Kč. Opatrovníku právnické osoby může být za taková jednání uložena pořádková pokuta až do výše 50 000 Kč.

Vedle zástupce, zmocněnce či opatrovníka může mít právnická osoba také obhájce. Procesní postavení obhájce se pak řídí ustanoveními trestního řádu. Zákon o trestní odpovědnosti právnických osob v tomto směru upravuje odchylně pouze otázky nutné obhajoby, a to tak, že se ustanovení trestního řádu o nutné obhajobě v řízení proti právnické osobě nepoužijí.

ZoTOPO také výslovně stanoví, že v řízení nemůže za právnickou osobu činit úkony ta osoba, která je obviněným, poškozeným nebo svědkem v téže věci. Pro právnickou osobu tak bude nutné v některých případech ustanovit zmocněnce.

Trestní příkaz

Stejně jako v případě fyzických osob, je i v řízení s právnickou osobou možné, aby samosoudce rozhodl tzv. trestním příkazem. Ten je možné vydat pouze v řízení před samosoudcem (řízení o trestných činech, na které zákon stanoví trest odnětí svobody, jehož horní hranice nepřevyšuje pět let), jestliže skutkový stav je spolehlivě prokázán opatřenými důkazy. Trestním příkazem je možné uložit pouze taxativně vymezených okruh trestů, které jsou vymezeny v § 37a ZoTOPO.

Celý proces ukládání trestu se tím výrazně zjednodušuje a zkracuje, neboť soudce nenařizuje hlavní líčení. Proti trestnímu příkazu je možné jako opravný prostředek podat pouze odpor. Včas podaným odporem (8 dnů od doručení) se trestní příkaz ruší a ve věci se nařídí hlavní líčení.

Závěr

Trestní odpovědnost právnických osob představuje pro české právo nový a cizorodý prvek, se kterým si dosavadní praxe zatím nebyla schopna zcela poradit. O tom svědčí i nízký počet případů, ve kterých byla podána na právnickou osobu obžaloba.  Praktickou aplikaci ZoTOPO ztěžuje především samotná složitá teoretická koncepce trestní odpovědnosti právnických osob a určitá nejasnost některých ustanovení zákona. Nejasnosti ve výkladu pak mohou negativně ovlivnit i právní jistotu právnických osob. Nicméně judikatura, zejména Nejvyššího soudu ČR, se rozvíjí a Nejvyšší soud vyjadřuje postupně ve svých rozhodnutích sjednocující právní názor na mnoho sporných ustanovení předmětného zákona.

Ačkoliv odborníci nadále spatřují při aplikaci ZoTOPO některé jeho nedostatky (například ne zcela vhodné uplatňování principu kolektivní viny), ukázalo se jeho přijetí a uplatňování v některých konkrétních oblastech trestné činnosti (například oblast veřejných zakázek), včetně jeho preventivních účinků, jako vysoce žádoucí.

Pro portál BusinessInfo.cz zpracoval advokát Mgr. Marek Doleček, partner DKS LEGAL.

Přehled všech témat Právního průvodce